| 傅自应副部长在第三届援助有效性高层论坛圆桌会议就“南南合作”的发言 |
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| 2008-09-05 09:52 文章来源：商务部援外司子站 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（2008年9月3日，加纳阿克拉）
尊敬的主席先生，女士们，先生们：
非常感谢加纳政府、世界银行和经合组织的邀请，使我们有机会与各位同事共同就援助有效性问题交换意见。现在，我愿重点介绍中国开展“南南合作”的有关情况和经验。
中国是世界上最大的发展中国家，发展是我们长期面临的艰巨任务。虽然经过三十年的改革开放，中国的经济社会发展取得了巨大的成就，但中国的发展进程仍然面临着巨大的挑战，如经济结构矛盾突出、城乡和地区发展不平衡、经济增长方式粗放等。中国目前尚有8亿农村人口，残疾人口近8000万，有1.35亿人每人每天收入在1美元以下。中国要全面建成惠及13亿人口的更高水平的小康社会，进而基本实现现代化、实现全体人民共同富裕，还有很长的路要走，还要继续艰苦奋斗。中国过去30年的发展靠的是改革开放，中国未来的发展还将继续坚持改革开放。我们认为，解决好拥有13亿人口的中国的发展问题，就是对全球发展事业的重要贡献。
各位同事，女士们、先生们，
中国自身的发展经历使我们深知广大发展中国家在发展中的苦衷和对发展的渴望。自1950年以来，中国在自身发展任务十分艰巨、仍需国际援助的情况下，在“南南合作”框架下向100多个发展中国家提供了力所能及的援助。这些援助涉及经济和社会发展的众多领域，累计援建各类项目近2000个，其中工业生产性项目725个，经济基础设施项目368个，科教、卫生、文体等社会公共设施项目529个，农业项目212个。这些项目的建成有力地促进了受援国的经济社会发展，扩大了就业，增加了税收，改善了人民生活，减少了贫困人口，受到广大受援国政府和人民的欢迎和好评。
中国在“南南合作”框架下开展对外援助的基本经验主要有以下几点：
一、充分尊重，真诚相助。尊重受援国主权和意愿，不干涉他国内政，不谋求任何政治特权，是朋友之间的相互帮助；
二、量力而行，尽力而为。以经济技术合作的形式共同实施项目，将我们的力所能及与受援国的实际需要紧密结合；
三、急人所急，雪中送炭。援建受援国急需的基础设施和社会福利项目，直接促进脱贫减困、经济增长和民生改善；
四、提高能力，授人以渔。通过项目合作、人才培训等方式，提供适合受援国需要的实用技术和管理经验，帮助加强能力建设；
五、平等相待，患难与共。中国的专家吃苦耐劳，与受援国政府和人民同甘共苦，赢得伙伴国政府和人民的尊重和信赖。
各位同事，女士们、先生们，
中国的国情决定了中国的发展道路，也决定了中国接受外援和对外援助的政策和做法。为推动落实联合国千年发展目标，中国在充分用好外援促进自身发展的同时，也将继续本着“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的原则，积极推动“南南合作”，真心实意地帮助其他发展中国家脱贫减困，走上和谐发展的道路。
发展中国家之间的援助属于南南合作范畴，南南合作有别于南北合作中的发展援助，是国际发展合作的重要组成部分，是对南北合作的有益补充。近年来，南南合作在国际发展合作中发挥着越来越重要的作用。在南南合作中援助方和受援方的自主意愿应得到广泛尊重。
各位同事，女士们、先生们，
在中国政府积极开展“南南合作”事业中，我们对提高和确保援助有效性有了更加深刻的体会。借此机会，我想谈谈几点看法。
一、提高援助有效性是当前国际发展援助领域面临的重大问题。中国高度重视援助有效性问题，赞
同发展中国家主导、与发展中国家发展战略规划对接等有利于促进发展中国家经济社会发展和自主发展能力提高的原则。
二、保证援助有效性的关键是尊重发展中国家的意愿。尊重各国不同国情，不附加任何政治条件，把发展中国家对援助效果的满意程度作为评估援助有效性的基本标准之一。
三、援助的有效性应建立在足够的援助投入上。国际社会在重视援助“质”的同时，应首先保证发展援助“量”的稳中有升。发达国家应切实履行在《蒙特雷共识》中承诺的官方发展援助达到国民生产总值0.7%的目标。
四、援助的有效性应鼓励发展援助领域参与主体的多元化和方式的多样化。在援助过程中要采取灵活、务实的态度，对援助方和受援方的自主意愿和选择的合作方式应给予广泛尊重。
各位同事，女士们、先生们，
在经济全球化的背景下，南南合作将拥有更广阔的发展前景。我们认为，实现千年发展目标，归根到底还是要共同推动发展中国家增强自主发展能力。我们呼吁国际社会切实关注发展中国家的发展问题，及时兑现承诺，增加援助投入，真心实意帮助发展中国家提高自主发展能力，促进其经济社会发展。同时，我们也呼吁发展中国家之间加强合作，充分利用各种发展资源，携手努力，进一步推动南南合作，早日实现千年发展目标。
谢谢！
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